أحمد ياسر يكتب: هل يجتمع المشرعون الروس والأفارقة.. وماذا بعد؟

اتفقت وزارة الخارجية الروسية ومجلس الدوما على عقد المؤتمر البرلماني الدولي القادم "روسيا - إفريقيا" في مارس 2023، واعتبرت عدة تقارير رسمية هذا المؤتمر البرلماني الدولي مرحلة مهمة وجزءا لا يتجزأ من التحضير للقمة الروسية الأفريقية المزمع عقدها في أواخر يوليو.

برئاسة بوريس فياتشيسلافوفيتش غريزلوف، عُقد أول مؤتمر برلماني روسي أفريقي ومنتدى أعمال خاص حول موضوع "روسيا - إفريقيا: آفاق التعاون" في الفترة من 15 إلى 17 يونيو 2010، ولكن مجلس الاتحاد والدولة لا يزال دوما يتذكر البيان الختامي المشترك الذي صدر في نهاية الاجتماع.. بالتأكيد، لم يتم متابعة أي شيء ولم يتحقق شيء بعد ذلك المؤتمر في عام2010.

لم يظهر التغيير الكبير إلا عندما أصبح فياتشيسلاف فولودين رئيسًا لمجلس الدوما... ظهر الإحياء العاجل لفكرة الجمع بين البرلمانيين الأفارقة على الساحة السياسية - تمهيدًا للقمة الروسية الأفريقية الأولى في عام 2019.

وعقد مجلس الدوما بعد ذلك مع سفراء الدول الأفريقية في روسيا الاتحادية اجتماعا تحضيريا لتبادل الآراء ووجهات النظر من أجل تعزيز مستقبل العلاقات الروسية الأفريقية، وكان الاجتماع يهدف أيضًا إلى التحضير للمؤتمر البرلماني الدولي المقترح بين روسيا وإفريقيا في عام 2019.
شدد فياتشيسلاف فولودين، رئيس مجلس الدوما، على أهمية الاجتماعات الدورية لتشكيل العلاقات المستقبلية بين روسيا وإفريقيا.... وقال: "لدينا توقعات كبيرة بشأن المؤتمر البرلماني المشترك بين روسيا وإفريقيا والذي نخطط لعقده في عام 2019، في رأينا، سيكون بمثابة حافز وبدء بعض العمليات التي تهدف إلى تطوير العلاقات بين برلماناتنا"..، وافتتح بذلك الاجتماع في أبريل 2019.
"وقال حينها سنقدم الدعم من خلال البعد البرلماني لتطوير الاتصالات البرلمانية فيما يتعلق بالتحضير لمؤتمر روسيا وإفريقيا... وقد أطلقه الرئيس فلاديمير فلاديميروفيتش خلال الذكرى العاشرة لقمة البريكس في جوهانسبرج في يوليو.

خلال ذلك الوقت، كان يعتقد أن مثل هذا الشكل من شأنه أن يسمح لمناقشة مثمرة لجدول الأعمال الخاص بتكثيف العلاقات، والجمع بين المقاربات بشأن عدد من القضايا والمساهمة في التحضير للمؤتمر في إطار الاتفاقات التي تم التوصل إليها على مستوى رؤساء الدول.

ومع ذلك، لم يتم تسليم العديد من الاتفاقيات كما هو مذكور في التقرير الرسمي بعنوان "تقرير تحليلي للوضع" والذي تمت الموافقة عليه من قبل 25 من خبراء السياسة برئاسة البروفيسور سيرجي كاراجانوف، وتم تقديم هذا التقرير علنًا في نوفمبر 2021.

وأعرب ليونيد سلوتسكي، رئيس لجنة مجلس الدوما للشؤون الدولية، عن أمله في أن يصبح اجتماع البرلمانيين من جانبين منتظمًا ويعقد باستمرار في موسكو، ومع الهدف الأساسي المتمثل في إرساء أساس تعاون طويل الأجل ونية دعم الاهتمام المتزايد المستمر للأفارقة بالتطورات الجيوسياسية، تخطط روسيا الآن لدعوة رؤساء البرلمانات الأفريقية في مارس 2023 إلى موسكو.

ويمكن استخدام المنبر البرلماني لتبادل وجهات النظر حول المشاكل والقضايا المشتركة للقارة الأفريقية والاتحاد الروسي، بالإضافة إلى ذلك، كما هو ملاحظ دائمًا ونهج قياسي مُتبع، فإن الخطابات والعروض التقديمية المليئة بالمواجهة المناهضة للغرب وأوروبا، بدلًا من التركيز على المبادرات الموجهة نحو التنمية والأعمال مع البلدان الأفريقية.

يمكن لمجلس الدوما، من خلال المناقشات البناءة مع البرلمانيين الأفارقة، أن يزيد من كفاءة التفاعل بشأن القضايا التي تتطلب قرارات مشتركة، بما في ذلك التنمية المستدامة، والأمن الدولي وحماية البيئة، ومكافحة الفقر، وعدم المساواة، ومكافحة الإرهاب.

ويتعين على مجلس الدوما أن يحدد أولويات روسيا للتعاون المتبادل وأن يقدم المزيد من البرامج الشاملة المفيدة، ومقترحات التعاون مع الدول الأفريقية، والتكتلات الاقتصادية الإقليمية ومع الاتحاد الأفريقي، تتطلع غالبية الدول الأفريقية حاليًا إلى تحسين اقتصاداتها وبالتالي فهي مستعدة للترحيب بالمستثمرين الخارجيين المحتملين بأموال استثمار كافية، فيما يتعلق بالأسس السياسية، ومن المفهوم أن الحياد الجيوسياسي هو نهج عملي لعدم تبديد اللاعبين الخارجيين الحقيقيين المحتملين.

أشار وزير الخارجية سيرجي لافروف، في خطابه الذي ألقاه في يوليو 2019، في المنتدى البرلماني الذي عُقد في مركز التجارة العالمي، في موسكو، على مجلس الدوما أن يجتمع البرلمانيين معًا لغرض مشترك وهو التداول بشأن أوسع لمجموعة من القضايا الموضوعية، مثل الأمن العالمي، والتنمية المستدامة، ومكافحة الفقر والمشاكل البيئية.

يجب على الدبلوماسية البرلمانية أن تقدم مساهمات كبيرة ومتعمقة لدعم الثقة والتفاهم، المتبادل بين الدول في بحثها عن حلول وسط، وحلول متوازنة للمشاكل الدولية الحادة، وفقًا لوزير الخارجية لافروف.

من المثير للاهتمام أن نلاحظ على طول هذه الخطوط من مناقشتنا أنه منذ ذلك التجمع في عام 2010، كان البرلمانيون الروس والأفارقة يتفاعلون، ويتحدثون في الغالب حول الأسئلة العالمية والإقليمية، وتظهر التقارير التي رصدناها أن العديد من المشرعين الأفارقة قد زاروا موسكو.
ومن مبدأ المعاملة بالمثل، قام المشرعون الروس بعدد من زيارات العمل إلى إفريقيا... هذا جدير بالثناء، ولكن ما هي المناطق الأفريقية، وما هي الدول الأفريقية وما هي النتائج؟ ما هي الإنجازات التي تحققت.

بهدف ملموس إلى تعزيز العلاقات البرلمانية الثنائية المتبادلة، ترأست رئيسة مجلس الاتحاد فالنتينا ماتفينكو مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ الروس في زيارة متبادلة في الفترة من 30 مايو إلى 1 يونيو 2022، وألقى رئيس مجلس الاتحاد كلمات أمام نواب الجمعية لجمهورية موزمبيق وعقد اجتماعًا منفصلًا مع رابطة الصداقة البرلمانية بين روسيا وموزمبيق.

في هذا السياق من التعاون الاقتصادي الثنائي، أعرب رئيس دولة موزمبيق، عن ارتياحه للانفتاح الذي أبدته روسيا اهتمامًا كبيرًا لتوسيع التعاون الثنائي مع موزمبيق، لا سيما في القطاعين الاقتصادي والاجتماعي.
وأشارت التقارير التي تم رصدها من وسائل الإعلام الموزمبيقية المحلية وكذلك من مواقع حكومية روسية وموزمبيقية إلى أن روسيا، لا تزال تبحث عن قطاعات اقتصادية مجدية وقابلة للحياة لتعزيز وتوسيع التعاون مع موزمبيق.

أشارت رئيسة مجلس النواب فالنتينا ماتفينكو، خلال مناقشات مع الزعيم الموزمبيقي فيليبي نيوسي، إلى الحاجة إلى زيادة التجارة بين روسيا وموزمبيق، والتي بلغت نحو 109 ملايين دولار، ووصفت رقم التجارة أيضًا بأقل من إمكاناته.

بعد الانهيار السوفياتي وطوال هذه العقود الثلاثة، من العلاقات بين روسيا وموزمبيق، وُصفت روسيا وموزمبيق بالشكل المناسب بأنهما شريكان "موثوقان ومختبران بمرور الوقت" في إفريقيا.
عند مراجعة العمليات التطورية للعلاقات الثنائية، فقد حان الوقت لتسليط الضوء على المشاريع التنموية التي تم تنفيذها أو التي هي قيد التنفيذ حاليً، ولكن بالنسبة للمتحدثة التي تحظى باحترام كبير، فالنتينا ماتفينكو، التي تطلب من الحكومة الموزمبيقية تحديد المجالات ذات الأولوية لتوسيع التعاون، خاصة في هذا الوقت من تاريخها الثنائي، تبدو في غير محلها تمامًا، وخاصة خلال الاجتماع مع رئيس موزمبيق فيليبي نيوسي.

قبل وقت طويل من زيارة الوفد الروسي إلى مابوتو، كان الزعيم الموزمبيقي فيليبي نيوسي في الكرملين في أغسطس 2019، وأجرى محادثات تجارية مع الرئيس فلاديمير بوتين، ثم واصل تقديم العديد من الأسئلة والإجابة عليها خلال اجتماع عمل خاص مع رواد الأعمال الروس في مركز التجارة العالمي، ووفقًا لعدة تقارير، تم توقيع اتفاقيات ثنائية أخرى بين موسكو ومابوتو.

وفي وقت سابق خلال شهر فبراير 2020، ترأست رئيسة مجلس الاتحاد، فالنتينا ماتفينكو، وفدًا من المشرعين في زيارة عمل لمدة ثلاثة أيام تهدف إلى تعزيز الدبلوماسية البرلمانية مع ناميبيا وزامبيا، وأظهرت هذه الزيارة التزام روسيا الساحق بمتابعة مصالحها الاستراتيجية ودعم حلفائها الأفارقة.
وبحسب بيان رسمي صادر عن مجلس الاتحاد، جاءت الزيارة في إطار آلية الإطار العريض للمشاورات البرلمانية بين روسيا والدول الأفريقية، وكان التركيز الرئيسي على الحوار السياسي والشراكة الاقتصادية والمجالات الإنسانية مع ناميبيا وزامبيا، وكان هناك نقاش معمق حول بناء محطة نووية.

تأمل حكومة زامبيا أنه عند بدء تشغيل هذا المشروع، يمكن توفير الطاقة الزائدة الناتجة عن هذا المصنع للتصدير إلى البلدان المجاورة بموجب ترتيب إطار تجمع الطاقة لمجموعة تنمية الجنوب الأفريقي.

وأعربت عن ارتياحها للتطور الديناميكي للعلاقات البرلمانية، التي كان أساسها القانوني هو بروتوكول تطوير التعاون البرلماني بين مجلس الاتحاد وجمهورية موزامبيق.

خلال هذه السنوات القليلة، في إطار تعزيز وتوسيع العلاقات مع البرلمانات الأفريقية وما إلى ذلك، ذكّر الممثلون الأفارقة، في كثير من الأحيان، بأن العلاقات بين روسيا وإفريقيا لها تاريخ طويل، وكل ذلك يتعلق بمساعدة الحقبة السوفيتية لإفريقيا، ومتابعة لمبادئ المساواة والاحترام المتبادل، وأن موسكو تدعم المبدأ الذي صاغته الدول الأفريقية - "الحلول الأفريقية للمشكلات الأفريقية" - ومع ذلك تبدو أهداف السياسة الروسية بعيدة عن أجندة الاتحاد الأفريقي 2063.