أحمد ياسر يكتب: الاستراتيجية الأمريكية.. شَغب أم فرصة

على عكس الانتخابات الرئاسية التي جرت في العقدين الماضيين، واجهت إدارة البيت الأبيض الجديدة صعوبات كبيرة في تشكيل سياستها في الشرق الأوسط، ومع الانقسام الداخلي والاستقطاب وفشل النظام السياسي والوباء الذي لا يتزعزع، تخلى الشرق الأوسط إلى حد كبير عن أولويات السياسة الخارجية للولايات المتحدة.

وبعد فترة وجيزة من انتخابه، جاء جورج دبليو بوش بمبادرة طموحة لشرق أوسط كبير تضمنت إعادة هيكلة الديمقراطية للمنطقة... باراك أوباما أرسل بسرعة مبعوثا خاصا للشرق الأوسط للتوسط بين إسرائيل والسلطة الفلسطينية... ودونالد ترامب، في المقابل، حطم عددًا من الثوابت التقليدية في سياسات أسلافه، ولقد استغرقت إدارة جو بايدن وقتًا طويلًا لإدراك مكانة هذه المنطقة المضطربة في الإستراتيجية الكبرى للولايات المتحدة... وترك ترامب لبايدن إرثًا ثقيلًا ومعقدًا، دون مجال للاستمرارية أو تغيير حاد في المسار على جميع الجبهات.

إن استمرار سياسة المواجهة مع روسيا والصين، التي تم تأطيرها أيديولوجيًا على أنها سياسة ديمقراطية مقابل أوتوقراطية، تضمنت مراجعة النهج تجاه الشرق الأوسط والحاجة إلى استعادة الثقة عالميًا، مع الأخذ في الاعتبار جميع التجارب المؤلمة للولايات المتحدة، خاصة بعد الفشل الذريع في العراق وأفغانستان، وكيفية تحقيق ذلك وسط تغير ميزان القوى العالمي، من الواضح أنه ليس لصالح الولايات المتحدة - والتغييرات المذهلة في المنطقة حيث يُنظر إلى الولايات المتحدة بشكل متزايد على أنها لاعب إقليمي رئيسي.... 
وفي وقت مبكر من ولاية الرئيس أوباما الثانية، تم التوصل إلى نوع من الإجماع في الولايات المتحدة بعد مناقشات طويلة، كما استرشد ترامب بذلك، على الرغم من أن واحدة من أولى رحلاته إلى الخارج كانت إلى المملكة العربية السعودية.
سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط "عسكرة" بشكل مفرط، في حين أن التدخل في الشؤون الداخلية للمنطقة والموارد المستثمرة لا يسفر عن تأثير سياسي مناسب... ويؤدي هذا إلى استنتاج مفاده أنه ينبغي تقليص الوجود العسكري الأمريكي والالتزامات السياسية، وتجنب الإفراط في التوسع في مواجهة التهديدات والتحديات العالمية الناشئة.

لقد انتقد الرئيس ووزيرة الخارجية أسلافهما، بينما تأخر بشكل واضح وضع نهجهم الخاص في المنطقة، بصراعاتها غير المحسومة وكوارثها الاجتماعية والسياسية، وكان هناك شعور بعدم اليقين في العالم العربي حول كيف ومتى سيحدد جو بايدن مسارًا للشرق الأوسط؟.
وأُثيرت أسئلة حول ما إذا كان ينبغي الاستعداد لانسحاب الولايات المتحدة من المنطقة وبحث واشنطن عن بدائل للسياسة الخارجية... كانت هناك مخاوف أمنية متزايدة في منطقة الخليج، التي اعتبرت إيران تهديدًا حقيقيًا.

وبالتحديد، كانوا يعتقدون أن الولايات المتحدة، بعد أن فقدت اهتمامها بالمنطقة، ستقرر التخلي عن دورها الضامن التقليدي في مواجهة تصحيحات المسار المستمرة، وأثارت كلمات واشنطن العامة حول "إعادة التقويم" و"إعادة الانتشار" و"إعادة التوجيه" مشاعر مختلطة: فمن ناحية، رغبة أمريكا في تعريف نفسها بطريقة ما؛ ومن ناحية أخرى، فقدان الثقة فيه.

كان شركاء واشنطن الإقليميون ينظرون بقلق إلى الافتقار المطول للتقدم في التوصل إلى اتفاق بشأن شروط عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة وعدم اليقين بشأن النوايا المستقبلية للأطراف؛ ليس فقط من قبل الممالك العربية ولكن أيضا من قبل إسرائيل، وظروف الوضع الداخلي المعقد في إسرائيل بعد تشكيل ائتلاف "هش" واحتمال إجراء نسخة خامسة من الانتخابات البرلمانية في العامين الماضيين الدبلوماسية الأمريكية في موقف غامض.

يبدو أن التأثير السلبي للولايات المتحدة للأزمة الأوكرانية على الطاقة العالمية وكذلك المواقف المحايدة في الغالب تجاه الأزمة في العالم غير الغربي، والتي هي أقرب إلى حد ما لفهم دوافع روسيا، كانت بمثابة محفز دفع واشنطن إلى التحول، وعاد اهتمامها إلى الشرق الأوسط - خاصة وأن الظروف الحالية في سوق النفط أدت إلى زيادة كبيرة في أسعار الوقود في الولايات المتحدة، مما قد يكون له تأثير سلبي على الإدارة الأمريكية في ضوء اقتراب منتصف المدة.

في ظل هذه البيئة، قوبل الإعلان عن رحلة بايدن القادمة إلى الشرق الأوسط يومي 15 و16 يوليو الماضي، بالكثير من الشكوك، خاصة داخل أمريكا، وتعرضت زيارة المملكة العربية السعودية لانتقادات خاصة لأن بايدن وعد بجعل الرياض "منبوذة"، والآن يخطط لإعادة تأهيلها لصالح المصالح المحلية، واضطر بايدن نفسه إلى التحدث علنًا لوضع الغرض من زيارته للشرق الأوسط في سياق عالمي وإقليمي أوسع.

وتم التعبير عن المشاعر التشاؤمية في مجتمع الخبراء الأمريكيين بوضوح من قبل دانييل كيرتزر وآرون ديفيد ميلر، وهما دبلوماسيان متقاعدان عملا لسنوات في الشرق الأوسط وفي وزارة الخارجية في عهد الرئيسين رونالد ريغان وجورج بوش،، وترجمت الصورة إلى لغة سياسية، كما يلي: "إذا زرعت حديقة وذهبت لمدة ستة أشهر، ماذا لديك عندما تعود؟ الأعشاب...  فقد " قام بايدن بإلغاء الأولوية للشرق الأوسط لمدة ستة عشر شهرًا، ونمت الحشائش في هذه الأثناء. وهكذا تم إرسال الرئيس في غزوة دبلوماسية في المنطقة لزرع أعلام الولايات المتحدة والبدء في إصلاح الأضرار التي لحقت بالزهور والمساحات الخضراء...  الاستنتاج "هو أن التحول إلى الشرق الأوسط لن يدوم طويلًا، ولا ينبغي للمرء أن يتوقع مكاسب سريعة.

إن مسار الرحلة من تل أبيب إلى جدة، حيث التقى الرئيس الأمريكي، جنبًا إلى جنب مع المفاوضات الثنائية الأمريكية السعودية، مع عدد من القادة العرب في تنسيق دول مجلس التعاون الخليجي + 3 (مصر والعراق والأردن)، تشير هذه القائمة إلى الدول التي تعتزم إدارة بايدن الرهان عليها بالإضافة إلى مجموعة المشكلات المترابطة في كثير من الأحيان، والأساليب التي تعتبرها الإدارة ضرورية للتوضيح والمواءمة، وتشمل هذه الأمن الإقليمي، والتطبيع المستمر للعلاقات العربية الإسرائيلية، ومسألة عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، وإشارات التحذير لإيران، وفهم جديد لطبيعة علاقات الحلفاء، وحل النزاع مع التركيز على اليمن، واستمرار الاتصالات الإسرائيلية.....

وأظهر الجانب الإسرائيلي من رحلة بايدن، أن الولايات المتحدة لن تراجع إرث الإدارة السابق، التي أعلنت رسميًا أن المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية لا تتعارض مع القانون الدولي واعترفت بالقدس عاصمة لإسرائيل، بشكل عام، فإن وضع القدس، مثل قضية المستوطنات اليهودية، هو أمر واقع بالنسبة للولايات المتحدة.
في الوقت نفسه، كرر بايدن دعمه لحل الدولتين للصراع الإسرائيلي الفلسطيني - لقد كانت لفتة رسمية بحتة، على الرغم من تكريم أكثر لحملته الانتخابية، هذا الموقف مكرس أيضًا، وإن كان من جانب واحد، في إعلان القدس للشراكة الإستراتيجية المشتركة بين الولايات المتحدة وإسرائيل.

بصرف النظر عن التصريحات العابرة حول نيته تعزيز الحوار مع الفلسطينيين وتقديم المنح الإنسانية، كانت زيارة الرئيس الأمريكي للسلطة الفلسطينية ذات طابع سياحي وإنساني، لا يترك نص هذا الإعلان الذي تم تداوله على نطاق واسع أي مجال للشك في أن الولايات المتحدة تواصل اتباع السياسة المبدئية المتمثلة في ضمان هيمنة إسرائيل الأمنية والعسكرية على أنها "التزامات استراتيجية ذات أهمية حيوية للأمن القومي للولايات المتحدة نفسها"... في هذا الصدد، رأينا تدابير إضافية للتعاون في تطوير الدفاع الجوي وتكنولوجيا الليزر، ونقطة أخرى مهمة في الإعلان كانت الرسالة الموجهة إلى شركاء الولايات المتحدة في المنطقة بأن أمريكا "لن تسمح لإيران أبدًا بامتلاك سلاح نووي" وستعمل معهم "لمواجهة عدوان إيران وأنشطتها المزعزعة للاستقرار".

أخيرًا، أشادت الولايات المتحدة وإسرائيل باتفاقات "إبراهيم" باعتبارها إضافة مهمة لمعاهدات السلام الاستراتيجية بين إسرائيل ومصر والأردن ونقطة انطلاق مهمة لبناء نظام أمني إقليمي جديد، وكان الجزء الأكثر تعقيدًا وحساسية من جولة الرئيس الأمريكي في الشرق الأوسط، الرحلة إلى المملكة العربية السعودية، ولها بُعدان، أولًا، تطبيع العلاقات الثنائية المتعثرة مع التركيز الجديد على سياسات ترامب وأوباما؛ والثاني، عرض لرؤية الإدارة الأمريكية لاستراتيجية الشرق الأوسط.